但这时天下已乱，各州之中，已经有人拥兵自重，不听皇帝指挥。
刘焉已经占据了益州，割断了中原的通道，和中央已经没什么联系了。
其他各州，也是互相攻伐，争权夺利，完全不把中央放在眼里。
这时候的大汉形势，颇有点东周列国的意思，下面的人各自为战，皇帝只是一个空架子。
虽然地位尊崇，但是，实权，却都在下面的州刺史的手里。
中央没有能力制驭地方，最后的结果，也就只能是如此。
也就是说，这个时候，皇帝已经不能掌控这天下的局势了。
但是中央这次的迁都意图传达下去之后，却还真有人交钱交粮的，以示对中央支持。
司隶的冯翊，河东，河内诸郡，都是把本年的应交财政，上交到了朝中。
北海的孔融，虽然距离长安够远，但也是将赋税钱粮，派专人送达。
迁都的意图，虽然皇帝还没有以正式文件，明令天下，不过，私底下的议论，还是被有心人，故意地放出去了。
这也是吕布等人，想看看天下人的口风。
冯翊河东诸郡，都是吕布的亲信同党，有这样的事，这几个地方，当然会明显支持，以壮声势。
北海孔融，对皇帝也算忠诚，所以这个时候，也表了一下忠心。
但天下其它各州郡，可就没有这么反应积极了。应者寥寥。
可见，天下人对这迁都，并没有多少支持。
其实，细说起来，这事也不是说天下人对迁都不支持，而是，他们根本不关心。
你皇帝爱迁都去哪儿去哪儿，他们根本不管。
如此而已。
皇帝迁都，和他们有什么关系？
中央对地方已经没有什么管束力，他们为什么还要管那么多呢？
这几年中央各部在争权夺利，朝中大乱。而天下，也是大乱。
大饥，大旱，灾祸连年发生，中央对地方，都是没有什么支持，因为无暇管顾。
所以地方，当然也早已不把中央当回事了。
这个时候，中央有重要的事情，地方哪里会管顾得过来？
但应者寥寥，却是也总算有人支持，两厢一对照，便显出天下其他各州的不对出来。
吕布因此大怒，说动皇帝，要对天下各州严惩。
地方对中央不忠心，中央还不需要严加管束，教训他们改正吗？
作为一个统一的国家，吕的这项提议，其实也没有什么错。
无论是谁，这个时候在确立了皇帝的权威之后，都需要收拾天下，使天下都遵从皇帝的号令。
要不然这天下岂不是分崩离析了，皇帝也只是个摆设？
但重要的是这件事，要怎么做。
不能操之过急，也不能政策失当。
吕布这地方不支持中央，各自为政的借口，就不太妥当。
因为中央迁都的决策，这个时候，也不太正确。