羽翼四人，主扬名誉，震远方，摇动四境，以弱敌心；
游士八人，主伺奸候变，开阖人情，观敌之意，以为间谍；
术士二人，主为谲诈，依托鬼神，以惑众心；
方士二人，主百药，以治金疮，以痊万病；
法算二人，主计会三军；营壁、粮食、财用出入。
姜子牙的七十二人豪华幕僚团加上贵族军官所率领的国人兵团，已足够在商周时期拥有压倒一切的军事实力。
到后来的国家，这些专业人才则成为固定的官员，分掌诸事，
至于文官领兵的历史脉络就更有意思了，最早是唐朝的枢密使，起初由宦官充任，作为皇权掌军的触手，五代早期由士人充任，后期为武人掌握。
武人干政缔造了五代一批强人皇帝，同时掌管军政，全面了解全军上下每个角落、既有统兵权又有调兵权，再加上钱粮不受掣肘，对军事、政务拥有足够的影响力。
这是五代那些强人的特征，也是陈沐下海之后的特征。
比方说在北洋，陈沐仅有统兵权，从天津卫到大沽口，他可以让北洋军做参与战争之外的任何事。
可一旦过界，就是谋反，辽东、蓟镇、京营、山东，这些兵马能在他率军踏出天津卫的第一刻率军讨伐。
皇帝直统军队的传统直至高粱河畔，赵光义战场中箭导致战争败绩，此后皇帝逐渐减少亲临战场的情况，对军事影响力逐渐下降，最高指挥官的位置又不可或缺。
经历宋朝御前发下阵图等不理想的尝试后，代替皇帝掌握士兵军官升迁贬谪、薪饷赏罚、后勤供给、战略调动、军事指挥等职能但又对实际军队不掌握影响力的机构应运而生，宋代枢密院、明代兵部。
这个机构的职能，相当于十九、二十世纪西方陆军部、参谋本部合为一体。但几百年的时间里，军事科学与技术都发生翻天覆地的变化，没能赶上也是事实。
重文轻武是必然，因为作为战争决策机构的枢密院与兵部离皇权更近，如果武人离皇帝更近，那便会重武轻文。
重文轻武还有一个原因就是国家稳定之后，皇帝本身经常会忘记或不知道自己身上的军事属性。
就像陈沐刻意影响小皇帝，让他不要忘记的天下最大的文官之权掌握在皇帝之手，但同样天下最大的兵头也一直是皇帝。
作为东洋大臣，一旦率舰队出海，长时间里他将实际掌握皇帝才有的权力，而北洋临近北京的客观条件又不允许他在此设立南洋各局的完备机构。
这意味着东洋军府是残疾状态，必要的权力出现空白，统统需要他一个人与身旁寥寥可数的幕僚临时填补。
按姜子牙的理，他这些人现在是全当‘通材’使，发现什么问题解决什么问题，解决不了硬着头皮也要解决。
这很令人难受，以至于让本该清闲享受出海前最后一段时间的陈沐每天都忙碌到深夜，一边要做着出海前的最后准备工作，另一边还要考虑东洋舰队出海后的职能部署。
他甚至有些迫不及待了。
临近大阅没几日的夜里，陈沐搁下笔撑开窗户看着远处月光下北洋军府哨楼上依然站得笔挺的旗军阴影。
“我准备好了。”