九曲湾工程项目正式启动，李爽任项目监工，全权负责。
这里地势低洼，因为涨潮的缘故，常年积水，本来九转回折的道路，泥泞不堪。
所以，要想在这里进行大的工程项目，首要条件就是修路！
修路的方案是陈正与几个投资股东商定好的。
一条是宽阔平坦的石板路，专供马车以及货物运输所用。
另一条则是陈正亲自设计的木板栈桥路，一直能够通到港口处。
陈正组织已经落脚的难民，将又粗又直又长的木桩打入地上，然后在上面铺上平整的木板。
这条木板栈桥，保留了九曲湾原来道路的九转回折的特点，是为行人步行所用。
当这九曲栈桥建好之后，东阳县便又多了一景——栈桥余晖。
品相精致的木板栈桥：经久耐用+17，流连忘返+18，情愫暗生+16。
看着这栈桥的属性，陈正有理由相信，在不久的将来，这里会成为青年男女欣赏落日的所在。
而石板路也在木板栈桥完成之后，紧锣密鼓的开始了。
不过陈正不是木匠，所以建造石板路时，他插不上手，索性不去管它。
所用的石板就地取材，从东边的青牛山开凿，直接送到这里铺就。
这可是一项大工程，非常耗费时间，等石板路修好之后。
各种各样的木料、设施，通过石板路，运送到九曲湾，陈正和李爽开始指挥建造船坞和港口。
有了吃住，在此地落脚的难民干的相当起劲，每个人的热情相当高涨，因为监工李爽制定了一个相当严苛的制度：一人偷懒，全家挨饿。
开始的时候，还陆陆续续有难民前来投奔，不过最近却是没人再来。
想来是知府冯学永下达了封禁县城的命令，各县难民出不了了。
几个月后，洪江府的灾情估计已经非常严重了，因为就算是在东阳县，陈正也能体会到这灾荒时期，人们的焦虑。
大部分百姓家中，已经无有余粮了，好在之前李岗按照陈正的建议，制定了详细的计划，东阳县各个分粮点开始有序的分发粮食。
只要能够领到粮食，这种焦虑的情绪，便能够很好的化解。
衙署分发的粮食可不是白吃的，只要领了粮食的人，就必须听从衙署安排，或是修筑城墙，或是修筑桥梁，反正不能让他们闲着。
人，一旦闲下来，就容易胡思乱想，之后就会出乱子。
然而由于多了几百张难民的嘴，再加上大量的体力劳动，使得东阳县的粮食消耗的非常快。
李岗命书吏进行了详细的计算，如果按照目前的消耗速度，根本坚持不到朝廷派发救济粮的那一天。
退一步讲，就算是等到了，那救济粮估计也没多少，还是不够用。
这一点，出乎了李岗和陈正的意料，毕竟陈正的建议虽好，却从未实施过，与理想的状态，差了那么一点点的距离。
主意是陈正出的，所以李岗将陈正找来，继续商议。